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水保要聞

重慶市城口縣水土保持工程建設以獎代補試點

來源: 水土保持生態環境建設網   上傳日期:2022-09-01   打印本文章   【字體】 大   中   小  


城口縣是重慶重要北門戶,是川陜革命區,自然資源豐富,有中國生態氣候明珠、中國天然富硒農產品之鄉等美譽。全縣總面積3289平方公里,其中,水土流失面積 1443.65 平方公里。城口縣水利局統籌推進水土保持綜合治理及河道綜合治理,全力創建國家水土保持示范縣,打造長江經濟帶農文旅融合發展示范樣板。2018年被財政部、水利部納入國家水土保持工程建設以獎代補三年試點范圍。試點項目實施以來,城口縣積極探索、努力創新,共獲得中央財政補助資金2828萬元,三年累計治理水土流失面積58.50km2,在治理水土流失、助力鄉村振興、探索機制創新等方面成效明顯。

一、建設成效

一是系統推進,打造治理樣板。項目實施以來,城口縣堅持綠水青山就是金山銀山發展理念,在北屏鄉、嵐天鄉和高觀鎮等27個村進行了試點工程建設。完成水土流失治理面積58.50km2,其中,坡改梯工程47.29hm2,保土耕作765.83hm2,封禁治理4862.53hm2,水保林1.99hm2,經果林195.33hm2,溝道整治1.129km,取得了良好的生態效益。通過坡耕地改造和水系配套,使“三跑地”變成了“三保地”。

二是筑巢引鳳,撬動民間資本。城口縣認真貫徹落實《水利部財政部關于開展水土保持工程建設以獎代補試點工作的指導意見》《重慶市水土保持工程建設以獎代補試點方案》,積極鼓勵和引導社會力量和水土流失區廣大群眾積極參與水土保持工程。財政總投資3027萬元,吸引23個建設主體參與水土流失工作,撬動社會資本投入1498萬元。有效吸引1家股份經濟合作聯合社27家集體經濟組織、3家農業企業等多元主體參與試點項目建設,獎補資金兌付率達到100%,充分發揮國家財政資金撬動作用。

三是產旅融合,共享治理成效。城口縣素有“九山半水半分地”之稱,試點項目實施以來,有了水土保持資金的注入,產業活力得到增強。項目在建設中發展優質核桃300余畝,大棚蔬菜和食用菌基地600余畝,建設優質農田600畝。香菇產業年產值500余萬元,吸納了50戶142人參與了項目的建設和生產管理,切實帶動了項目區群眾270余戶900余人脫貧致富。通過土地流轉等方式形成的村集體組織經濟效益達35萬元,通過集體組織分紅實現年戶均增收1500元,通過當地老百姓投工投勞,帶動100余人就近務工增收,總的務工收入達30000元,實現戶均增收9000余元。依托該項目打造了以走進自然共享生態為特色的主題教育品牌, 建成多個旅游項目基礎設施,吸引了中小學生1000余人次參觀項目設施,實現營收20余萬元。打造了一批獨具特色的生態清潔小流域和旅游觀光小流域示范典型。

二、經驗做法

一是領導重視、目標明確。城口縣作為重慶市兩個試點縣之一,縣委縣政府高度重視,多次召開專題會議組織研究。分管領導親自把關項目區選擇和建設內容,將項目建設與生態旅游發展、鄉村振興和精準脫貧相結合,以集體經濟組織和治理大戶為載體,以產業發展、治理水土流失、促進農民增收和脫貧致富為目標。在項目實施過程中,各級領導多次到現場指導、調研,答疑解難,為試點工作順利推進提供了堅強有力的保障。

二是簡化程序、節省成本。以獎代補項目在工程建設管理上簡化了項目審批程序和資金撥付程序,取消了招投標程序。按照業主申請—鄉鎮統一上報—縣水務局核準—簽訂合同—開工建設—申請驗收—工程竣工驗收-兌現獎補資金的程序進行,加快了工程建設進度,節約建設工期至少3個月時間。同時工程款以補助形式直接支付給建設主體,比傳統模式落地更直接,看得見、摸得著,調動了參建主體積極性。

三是加強指導,確保質量。以獎代補試點具有較強的政策導向性,而參與試點的部分建設主體管理能力不足,為保證試點工作取得成功,城口縣委派專業技術人員,進駐施工現場,對關鍵工程、關鍵部位實行重點監督。在高觀鎮高觀村核桃苗選種和栽植中,縣水利局技術人員配合林業專業技術人,從整地、驗苗、栽植全程監督和指導施工,使栽植的核桃苗成活率達到80%以上。

四是廣泛宣傳、積極推動。縣水務局將以獎代補試點項目申報文件下發各鄉鎮,同時派工作人員及時奔赴各鄉鎮專題研究,以召開鄉(鎮)、村(社區)、社座談會、院壩會的形式,讓廣大農民群眾,特別是貧困戶和農業企業業主,充分了解項目相關政策、申報條件和獎補資金標準。按照“誰治理支持誰、誰投入補助誰”的原則,調動了項目實施地鄉鎮和實施主體的能動性,使他們主動自覺參與到項目實施全過程的監管,使建設單位、鄉鎮、施工單位形成了一個整體合力。同時,提出把工程建設資金作為村集體經濟組織股金,參與企業年終效益分紅,激發建設主體的積極性,確保項目順利實施。

城口縣以獎代補試點工作開展,充分發揮國家財政投資撬動作用,增強社會力量和廣大群眾參與水土保持工程的積極性,形成集保持水土、涵養水源、紅色旅游、科普教育、創意研學、休閑農業等功能為一體綜合治理模式,達到了村容村貌整潔、人居環境優美、農民生活富裕的群眾期盼,實現了生產發展、生態宜居、生活富裕的目標和城口縣水土保持綜合治理工作新的跨越。

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抗旱池


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以獎代補稻田


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以獎代補稻田


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以獎代補坡改梯種植玉米


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以獎代補鄉村旅游


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以獎代補項目河道整治


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以獎代補種植桃樹+玉米


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竣工驗收牌

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